Palmiarnia Poznańska stoi przed gruntowną przebudową, jednak realizacja inwestycji napotyka na przeszkody proceduralne. Mimo że celem miasta jest zakończenie prac w 2030 r., wybór wykonawcy opóźnia się wskutek odwołań w prowadzonym postępowaniu przetargowym. Do czasu rozstrzygnięcia spraw przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) spółka Poznańskie Inwestycje Miejskie (PIM) nie może podpisać umowy i rozpocząć robót w pełnym zakresie.

Dlaczego przetarg trwa dłużej niż planowano

Postępowanie na realizację prac przy Palmiarni rozpoczęto w sierpniu 2025 r. Pod koniec roku wyłoniono ofertę, która początkowo uznano za najkorzystniejszą, jednak w wyniku zgłoszonego odwołania do KIO ujawniono błąd rachunkowy w obliczeniu ceny popełniony przez wskazanego wykonawcę. Chociaż błąd został skorygowany, inna firma złożyła kolejne odwołanie, co doprowadziło do unieważnienia pierwotnej oferty. Pozostałe propozycje przekraczały pulę środków, jaką dysponowało Miasto, w związku z czym konieczne było ogłoszenie nowego przetargu.

W drugim postępowaniu, po weryfikacji dokumentów i analizie kryteriów takich jak cena, gwarancje i doświadczenie, komisja wybrała ofertę, która uzyskała najlepszy bilans oceny. Różnica punktowa między dwoma czołowymi oferentami była niewielka, co spowodowało, że druga firma w rankingu wniosła odwołanie podważające kompetencje zwycięzcy, odnosząc się m.in. do posiadanego doświadczenia. Do czasu rozstrzygnięcia tego odwołania spółka PIM nie może zawrzeć umowy na wykonanie prac.

Problem o szerszym zasięgu: znaczący wzrost odwołań do KIO

Sytuacja dotycząca poznańskiej palmiarni wpisuje się w ogólnokrajowy trend znacznego wzrostu liczby odwołań składanych do prezesa KIO. W latach 2021–2025 liczba tych odwołań wzrosła około 60 proc. Przykładowo: w 2023 r. wpływało blisko 4 tys. spraw, w 2024 r. ponad 5 tys., a w 2025 r. niemal 6 tys. Rosnąca liczba spraw prowadzi do przeciążenia organu i wydłużania czasu rozpatrywania odwołań — w 2025 r. tylko 11 proc. spraw zakończyło się w ustawowym terminie 15 dni.

Przeciążenie KIO powoduje, że odwołania stają się jednym z głównych czynników opóźniających zawieranie umów w ramach zamówień publicznych. W odpowiedzi na skalę problemu trwają prace nad zmianą ustawy Prawo zamówień publicznych, której założenia mają m.in. usprawnić procedury odwoławcze oraz przyspieszyć rozpatrywanie spraw przez KIO.

Co przygotowano w Poznaniu, zanim wykonawca rozpocznie główne prace

Mimo niepewności terminów związanych z decyzją KIO, PIM prowadzi równoległe prace przygotowawcze, aby inwestycja mogła przebiegać sprawnie po podpisaniu umowy. Teren wokół palmiarni został uporządkowany, co ułatwi wykonawcy dostęp do obiektu. Zakończono również likwidację akwariów; ryby, które w nich żyły, zostały zabezpieczone przez pracowników palmiarni.

Wstępne plany wykonawcze przewidują etapowanie robót tak, by część prac mogła być realizowana niezależnie od pory roku. Prace związane z przebudową strefy wejściowej, kawiarni oraz pomieszczeń administracyjnych będą mogły być prowadzone w sezonie zimowym, natomiast wymiana oszklenia pawilonów powinna odbyć się latem, aby chronić rośliny przed niskimi temperaturami. Ze względu na opóźnienia proceduralne oszklenie nie rozpocznie się tego lata i zostanie przełożone na kolejny ciepły sezon.

PIM zapowiada, że w pierwszym etapie zasadniczych robót konieczne będzie całkowite zamknięcie palmiarni dla zwiedzających. Konkretne daty rozpoczęcia i przewidywanego okresu zamknięcia zostaną ustalone po podpisaniu umowy z wykonawcą i ogłoszone z wyprzedzeniem, aby dać mieszkańcom i odwiedzającym czas na zaplanowanie wizyt.

Finansowanie inwestycji i wpływ na mieszkańców Poznania

Miasto Poznań pozyskało na remont palmiarni pożyczkę na preferencyjnych warunkach z Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), które mają wspierać zieloną transformację miast. Dzięki temu finansowanie projektu jest zabezpieczone, a prace remontowe będą mogły objąć kompleksowe modernizacje, w tym wymianę oszklenia, poprawę stref wejściowych oraz unowocześnienie zaplecza administracyjnego i usługowego.

Dla mieszkańców Poznania modernizacja palmiarni oznacza dłuższą perspektywę dostępu do odnowionego, bezpieczniejszego i lepiej dostosowanego obiektu. W okresie zamknięcia PIM ma informować o terminach i możliwościach planowania wizyt po ponownym otwarciu. Prace modernizacyjne mają również na celu dłuższą żywotność konstrukcji i lepsze warunki dla kolekcji roślin, co wpłynie na jakość ekspozycji i komfort odwiedzających.

Co teraz mogą zrobić zainteresowani mieszkańcy? Przede wszystkim warto śledzić komunikaty Poznańskich Inwestycji Miejskich oraz miejskie kanały informacyjne. Informacje o terminach zamknięć, przebiegu prac oraz ewentualnych wydarzeniach zastępczych będą ogłaszane po podpisaniu umowy z wykonawcą. Osoby planujące wizytę tego lata powinny uwzględnić możliwość ograniczonego dostępu do obiektu w najbliższych miesiącach.

Podsumowując: modernizacja Palmiarni Poznańskiej jest zaplanowana i finansowana, ale harmonogram zależy od decyzji KIO w toczących się odwołaniach. Miasto oraz PIM przygotowują obiekt do rozpoczęcia prac, aby minimalizować ryzyko dalszych opóźnień po formalnym wyborze wykonawcy, jednocześnie dostosowując kolejność robót do warunków pogodowych i potrzeb flory zgromadzonej w pawilonach.

Źródło: poznan.pl/